Начало новейшим реформам в социальной сфере Российской Федерации положил федеральный закон от 22.08.2004г. №122-ФЗ. Этот закон введен в действие с 01.01.2005г. и предусматривает, в социальной сфере, ряд новации по усилению адресности предоставляемых мер социальной поддержки льготным категориям населения и замене социальных льгот, предоставляемых в натуральном выражении, на денежные выплаты ( монетизация льгот ).
С целью обеспечения требований закона Правительство Московской области (Губернатор Московской области Б.В. Громов) забирает у муниципальных образований полномочия по социальной защите и обслуживанию населения и передает в ведение Комитета социальной защиты населения Московской области (КСЗН МО). Муниципальные структурные подразделения социальной защиты населения в полном составе переводятся в штат КСЗН МО и преобразуются в территориальные структурные подразделения КСЗН МО. (Всего в Московской области создали 72 территориальных подразделения). С 01.01.2005 г. началась деятельность Дзержинского управления социальной защиты населения КСЗН МО.
В структуру Дзержинского управления социальной защиты населения (Дзержинское УСЗН) вошли 3 отдела: -Отдел сводной бухгалтерской отчетности. (Заведующий отделом- главный бухгалтер Кузьмина О.М.). -Отдел реализации государственных гарантий, социальных выплат и организации социального обслуживания. (Заведующий отделом -заместитель начальника управления Муравьев С.М.). -Отдел государственной, адресной, гуманитарной помощи и делам семьи, женщин и детей. (Заведующий отделом Ашастова Е.В.) Штатная численность Дзержинского УСЗН составляла 14 штатных ед. Начальником управления, по рекомендации Главы города В.И. Доркина, назначается Крылов В.Н.
Основные задачи Дзержинского УСЗН: -создание областного регистра льготных категорий населения, проживающего на территории города; -проведение монетизации льгот; -курирование государственных учреждений социального обслуживания населения города; -взаимодействия с администрацией города; -назначение и обеспечение мерами социальной поддержки льготных категорий населения, включая пенсионеров; -подготовка, обслуживание и обеспечение населения социальными картами Московской области (СКМО).
Изначально СКМО наделялось функцией социального паспорта гражданина и универсального проездного документа. СКМО позволяет бесплатно пользоваться общественным транспортом Москвы и Московской области. В перспективе планируется усилить СКМО функцией банковской кредитной карты на счете которой будут аккумулироваться все социальные выплаты ее пользователя.
В апреле 2005 года Комитет социальной защиты населения Московской области преобразуется в Министерство социальной защиты населения Московской области (МСЗН МО). Дзержинское УСЗН становится территориальным подразделением этого министерства. При этом штат управления увеличивается до 20 единиц.
В 2006 году детище города- Муниципальное учреждение «Комплексный центр социального обслуживания населения «Милосердие» передается в ведение МСЗН МО и преобразуется в Государственное учреждение социального обслуживания Московской области «Дзержинский КЦСОН «Милосердие» (ГУ СО МО «Дзержинский КЦСОН «Милосердие») с правами юридического лица. Функции куратора за деятельностью учреждения закрепляется за Дзержинским УСЗН.
В 2010 году Правительство Московской области констатирует успешное завершение основных мероприятий по реализации в социальной сфере требований федерального закона №122-ФЗ от 22.08.2010г. Основные итоги работы Дзержинского УСЗН за период 2005-2010г.г: -Создан региональный регистр льготных категорий населения города. ( В регистр включены льготные категории: Ветераны труда, Ветераны военной службы, Труженики тыла, Жертвы политических репрессий. Всего 4366чел. Меры социальной поддержки указанных категорий осуществляются за счет средств бюджета Московской области ). -Осуществлена монетизация социальных льгот. -Жители города обеспечены социальными картами Московской области (в городе числится 11,5 тыс. пользователей СКМО). -Налажен системный учет, назначение и регулярные выплаты мер социальной поддержки льготным и малообеспеченным категориям жителей. В 2009 году Дзержинским УСЗН предоставлена поддержка 15,9 тыс. горожан на сумму 165,311 млн. руб. -На территории города работает государственное учреждение ГУ СО МО «Дзержинский КЦСОН «Милосердие». По итогам 2009 года Социальную помощь получили 500 человек и 60 семей. Оказано 15 673 услуг. Освоено 20,9 млн. руб.
По сведениям статистики население города стареет. При общей численности населения в 2009году 45 тысяч, численность жителей достигших пенсионного возраста составляла 10085 человек (22%). При этом в городе было зарегистрировано 3 419 (7,6%) инвалидов. Нагрузка на областной бюджет по обеспечению жителей мерами социальной поддержки постепенно увеличивается. Ежегодно, начиная с 2005 и до 2009 года, финансирование социальной сферы за счет средств бюджета Московской области наращивалось. В 2009 году грянул финансовый кризис. Расходы Московской области в социальной сфере по решению Правительства были минимизированы либо «заморожены» до лучших времен. С целью экономии бюджета на содержание государственных структур Правительство Московской области в 2009 году сокращает численность Дзержинского УСЗН до 15 штатных единиц (на 25%), а численность ГУ СО МО «Дзержинский КЦСОН «Милосердие» до 52 штатных единиц (на 50%). При этом ставится задача начать монетизацию льгот в сфере ЖКХ с ноября этого же года.
Надо отметить, что в 2005 и 2009 году работа Управления проходила в особенно напряженной и авральной обстановке. Требования властных структур Московской области по ускоренному внедрению монетизации в социальной сфере и недовольство населения с другой стороны создавали чрезвычайно трудные условия работы. Территориальной социальной службе «повезло» работать в эпоху больших перемен. Сейчас середина 2010года. Дзержинская социальная защита замерла в напряженном ожидании перемен. И они придут… Вот увидите!
Статья представлена Крыловым В.Н. 25 августа 2010 года г.
Флаг города на площади Дмитрия Донского
Памятник святителю Николаю
